中央和省、市委教育实践活动有关会议主要精神传达提纲

中央和省、市委教育实践活动

有关会议主要精神传达提纲

县委教育实践活动领导小组办公室

（2014年5月）

    一、习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时讲话精神

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月9日在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

在第二批教育实践活动中，习近平选择兰考作为自己的联系点。习近平对兰考县教育实践活动十分关心，3月中旬到兰考调研指导后，又多次了解进展情况，作出重要指示。

5月9日上午，习近平一下飞机，就在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，前往兰考县。一路上，他听取了有关兰考县开展教育实践活动情况的汇报。抵达兰考县后，他来到焦裕禄干部学院，参加并指导县委常委班子专题民主生活会。

兰考县委常委班子专题民主生活会已于5月8日召开了1天，每位常委都进行了对照检查，开展了严肃认真的相互批评，坚持问题导向，同志之间坦诚相见，自我批评揭短亮丑，相互批评直截了当，有的同志对照检查时几度哽咽流泪。

会前，习近平详细阅看了这次专题民主生活会的有关材料。习近平到会后，首先听取了县委常委班子对照检查、常委个人对照检查及开展相互批评情况的汇报、省委督导组和中央巡回督导组对这次专题民主生活会的评价。

兰考县委书记王新军在汇报中谈到，按照总书记“深学、细照、笃行”的指示，对照“三严三实”，县委常委班子深入开展学习教育、听取意见，广泛征求各方面意见和建议，梳理“四风”问题，查摆民生问题，并结合存在的问题分析原因、提出具体整改措施，真正立好焦裕禄这个标杆，把党员、干部精气神撑起来，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，抓好整改落实，具体到事、具体到人，建立台账、限时整改，并针对突出问题进行专项整治，不断提高县委常委班子解决自身问题能力。

在听取汇报的过程中，习近平不时同大家交换意见、询问情况。对县委常委班子查摆出来的有关问题，习近平详细了解问题的表现形式和形成原因，对存在问题的危害性进行分析和评点。对县委常委班子提出的努力方向和整改举措，习近平详细询问有关举措的针对性和可行性，要求他们真抓实干、切实把整改工作做实做好。

习近平在听取汇报后发表了重要讲话，对兰考教育实践活动前一段工作和县委常委班子专题民主生活会给予充分肯定。他指出，兰考教育实践活动落实了中央要求，把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，分层分类抓好学习，广开言路汇集民意，原汁原味反馈意见，规定动作做得实，对群众反映强烈的突出问题即知即改、立行立改，注重教育实践活动和经济社会发展有机结合，活动进展顺利，取得了阶段性成效。

习近平指出，兰考县委常委班子批评和自我批评，做到了干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，人人都红了脸、出了汗，开出了好的氛围、好的效果。

习近平强调，教育实践活动的成效说明，“四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位。如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。无论是正在开展第二批活动的单位还是已经告一段落的第一批活动的单位，都要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成。不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。

习近平指出，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓细，就是要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。

习近平强调，作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。要坚定共产党人理想信念，对错误思想和言论理直气壮批评教育；要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责；要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

习近平指出，县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。县一级领导同志要珍惜岗位，秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福。

二、中央党的群众路线教育实践活动领导小组视频会议主要精神

（一）会议概况

5月6日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组召开视频会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，安排部署下步工作任务。中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话，中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际主持会议，中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议。中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省（区、市）和副省级城市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关、人民团体、中管金融企业、中管企业、中管高校教育实践活动领导小组负责同志在北京主会场参加会议。各省（区、市）教育实践活动领导小组成员及办公室负责同志、各市、县党政领导班子成员、中央巡回督导组成员等参加各分会场会议。

（二）刘云山同志讲话主要精神

刘云山指出，各地各部门认真贯彻中央部署和要求，扎实推进学习教育、听取意见工作，但一些地方和单位存在工作不扎实不深入、用形式主义反对形式主义等问题。要抓紧组织开展“回头看”，深入排查活动中存在的突出问题，举一反三、追根溯源，采取有力措施加以解决。

他强调，第二批教育实践活动将陆续进入查摆问题、开展批评的关键环节，必须严格标准要求，按照中央确定的程序步骤做好工作。查摆问题要深入实在，具体到事、具体到人；专题民主生活会前谈心交心要充分到位，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，力求把问题谈透、思想谈通；对照检查材料要见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空；批评和自我批评要动真格有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。同时要强化问题导向，立说立改、正风肃纪，对顶风违规违纪的要“零容忍”，发现一起、查处一起。

他强调，推动教育实践活动扎实深入开展，必须加强组织领导、加强检查督导，上下联动、形成合力。各级党委要切实履行领导责任，加强直接指导，发现问题及时提醒纠正，该问责的要问责。中央巡回督导组和地方各级督导组要从严把关、真督实导，把螺丝拧紧拧实，把压力传导到位。第一批活动单位要继续深化整改工作，认真听取第二批活动单位意见抓整改，以上带下、以下促上，不断巩固扩大教育实践活动成果。

三、中央党的群众路线教育实践活动领导小组第十一次会议主要精神汇报提纲

（一）会议概况

4月27日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在北京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第十一次会议，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，总结第二批活动前一段工作，研究安排查摆问题、开展批评环节的任务。中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员参加会议。会议精神主要体现在刘云山同志的讲话中。

（二）刘云山同志讲话主要精神

第一，高度重视和切实做好查摆问题、开展批评环节的各项工作。第二批教育实践活动开展以来，总的看开局良好、逐步升温、扎实展开。各地认真贯彻中央部署和要求，采取切实有力的措施，压茬有序启动，分层分类推进，学习教育全面展开，听取意见逐步深入，边学边查边改初见成效。同时也要清醒地看到，第二批活动进展不平衡，还存在一些亟待解决的问题，主要是“五个不”，即重视程度不够、责任落得不实、学习教育抓得不紧、听取意见不深入、督导把关不严。这些问题，有的是在一定范围存在，有的则带有普遍性，如果不及时解决，势必影响活动深入开展。下一步，总的是要深入学习贯彻习近平总书记在河南兰考调研指导时的重要讲话精神，进一步深化思想认识，采取有力措施加强薄弱环节、解决突出问题、巩固良好态势，确保教育实践活动高标准、高质量推进。

根据总体部署，第二批教育实践活动即将进入查摆问题、开展批评环节。查摆问题、开展批评环节，是整个教育实践活动承上启下的关键一环。学习教育成效如何，听取意见是否深入，要在第二环节得到检验；整改落实能不能有效进行、建章立制能否到位，也要靠这个环节打下好的基础。这就需要高度重视、精心组织，推动第二批教育实践活动单位不折不扣做好每一项工作。当前，要特别注意把握两个方面。一方面，要把第一环节和第二环节的工作衔接好，对学习教育要组织开展“回头看”，没有达到应有效果的，该补课的补课，该回炉的回炉，不要急于进入第二环节，不搞齐步走，不搞整齐划一。另一方面，要按照中央确定的程序步骤和质量要求，指导和推动各地结合实际，就第二环节的工作，制定周密的实施方案，把问题想得多一些、深一些，把措施定得细一些、实一些，努力使查摆问题真正查摆到位、开展批评真正见到实效。

第二，坚持严的标准找实“四风”方面的具体问题。前一段，第二批活动单位在学习教育、听取意见中，已经初步查找和梳理了一些问题，但只是描了一个轮廓，作了一个速写，距离把像画好、画准，真正做到像自己，还有一定差距。下一步，要指导和推动各地各单位认真贯彻“三严三实”的要求，严格对照中央的规定、对照群众的期盼、对照焦裕禄等先进典型，认真查找存在的突出问题，努力把问题找准、找实，为开好专题民主生活会打下好的基础。

把问题找准、找实，首先是要聚焦“四风”找问题。“四风”是顽疾，有人说现在又穿上了“新马甲”，出现了新变种。强调第二批活动坚持镜头不换，就是要聚焦“四风”不散光。据一些地方反映，在查找问题上，有的表面上热热闹闹，但实际上还是避重就轻，没有在“四风”问题上聚好焦。所以，还是要盯住“四风”不放，使查找出来的问题与事对接、与人对接。

把问题找准、找实，还是坚持分层分类指导找问题。“四风”问题各个层级都有，而且在每个层级都会有不同的表现，找问题必须具体化。这次会议审议的《通知》稿，针对第二批活动层级多的特点，在要求市、县机关和乡镇、街道领导班子、领导干部普遍开展“六查”的同时，还对市县直属单位，对执法监管部门和窗口单位、服务行业，对乡镇、街道以及村、社区等基层党组织，分门别类地提出了查摆问题的重要内容。要指导和推动第二批活动单位，坚持联系各自实际查找问题，越具体越好、越实在越好，不能笼而统之、大而化之，不能上下一般粗、左右一个样。

把问题找准、找实，还要敞开大门找问题。从当前情况看，有的地方和单位门开得还不够。要推动各地各单位认认真真地开门搞活动，真开门、开大门，把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，查摆问题真正让群众参与，使查摆出来的问题真正让群众信服。

第三，精心组织开好专题民主生活会和专题组织生活会。在第一批活动中，党员领导干部普遍反映受警醒、受教育最深刻的，是参加专题民主生活会。要指导和推动第二批活动单位精心准备、精心组织，用好第一批活动的成功经验，切实贯彻好整风精神，认真开展批评和自我批评，把专题民主生活会和专题组织生活会开出高质量、高水平。

要指导和推动第二批活动单位把会前准备做细致、做充分、做扎实。组织开展谈心交心，要坚持把问题谈开、思想谈通、意见谈好；组织撰写对照检查材料，要明确要求把问题摆实、列具体，深入剖析根源，对准号、有深度、像自己。要推动各单位主要负责同志带头谈心交心，亲自主持撰写领导班子对照检查材料，加强对班子成员对照检查材料的审核把关。要坚持时间服从质量，会前工作做好了才能开会，准备工作不充分、谈心交心不深入、对照检查材料不符合要求的，不要急于开会。

要指导和推动第二批活动单位会上严肃认真地进行批评和自我批评。批评要出以公心、开门见山，要真刀真枪、多点“辣味”，真正红红脸、出出汗，达到“团结—批评—团结”的目的。上级党委和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关，对批评和自我批评开展不起来的，对在会上搞无原则纠纷的，该纠正的及时纠正，该叫停的及时叫停，必要时责令重开。特别需要强调，要指导和督促各单位一把手带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，既敢于抛开面子指出班子成员的问题，又以自己的实际行动带动形成自我批评的浓厚气氛。

要指导和推动各地抓好基层党组织的专题组织生活会，做好民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位专题组织生活会，进行点评，加强指导。要明确要求党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

第四，着力解决群众反映强烈的突出问题。开展教育实践活动，目的还是解决问题。要推动各地各单位积极回应群众关切，边查边改、立行立改，着力打通“最后一公里”，畅通“最后一步路”。对群众反映强烈的突出问题，不能等、不能拖，能及时解决的要及时加以解决，让群众尽快感受到活动带来的新变化。对那些一时难以解决的，要主动向群众说明情况，指出下一步解决的思路、办法和时限。对顶风违法违纪的，要出重拳、下猛药，强化正风肃纪，形成必要的震慑和警示作用。

许多问题发生在基层，但根子往往在上面，只有坚持上下联动，才能从源头上解决问题，提升活动整体效应。在推进第二批活动的同时，要继续抓好第一批活动的深化整改工作。前不久，我们专门召开部委企业高校深化整改座谈会，对第一批活动部门和单位继续做好整改工作提出要求。要推动中央和国家机关各部门各单位进一步提高思想认识，强化责任、细化措施，严格对照中央的明确规定抓整改，严格对照自己的各项承诺抓整改，认真听取第二批活动中各地反映的意见抓整改，以上带下、以下促上，巩固扩大教育实践活动成果。

第五，切实加强组织领导和统筹协调工作。随着教育实践活动深入展开，需要把握的问题增多，组织领导、统筹协调的任务更重。中央教育实践活动领导小组办公室要按照中央要求，推动省、市、县党委强化和落实领导责任，特别是推动党委主要负责同志把活动紧紧抓在手上，把第一责任人的责任落到实处。同时，要继续做好宣传舆论工作，发挥好言论评论作用，推动活动健康深入开展。地方各级教育实践活动领导小组要加强具体工作指导，加强联络服务，加强调查研究，及时发现和解决活动中出现的问题。各级督导组要从严督导、从严把关，加强对重点对象、重点领域、重点工作的督导，不放松标准、不降格以求。

最后还要特别强调，开展教育实践活动，目的是加强党的建设，推动改革发展，进一步解放和发展社会生产力，不断改善人民生活。要推动各地各单位坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动，与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等当前重点工作结合起来，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果。要针对当前一些不正确的思想情绪，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神。

    四、省委教育实践活动领导小组第七次会议主要精神

（一）会议概况

5月4日上午，省委教育实践活动领导小组第七次会议在合肥召开，省委书记张宝顺主持会议并作重要讲话。省领导王学军、李锦斌、王宾宜、王炯、唐承沛、曹征海、吴存荣，省委督导组第一组长、组长，省委教育实践活动领导小组成员，各省辖市市委书记、市委活动办负责同志出席会议。会议书面传达中央教育实践活动领导小组第十一次会议和第二批教育实践活动推进会精神，听取了省委常委、组织部部长王炯关于第一环节工作总结和下一步工作安排建议汇报。

（二）省委书记张宝顺讲话主要精神

宝顺书记认为，活动启动以来，各级党组织认真落实中央部署和省委要求，采取有力措施，压茬有序进行，分层分类推进，呈现出以下五个特点:一是坚持高标准严要求,二是坚持学习为先,三是坚持开门搞活动，四是坚持边学边查边改，五是坚持以活动激发正能量。总的来讲，全省第二批活动第一环节工作，符合中央要求，顺应群众期待，取得了初步成效，为下一步活动开展奠定了良好基础。

他指出，在肯定成绩的同时，也要清醒看到，第二批活动进展还不平衡，面临不少亟待解决的问题。主要是：有的地方工作责任落得不实，学习教育抓得不够深入，听取意见不够充分，边学边查边改不够主动。各地各单位都要对前段活动情况进行 “回头看”，学习教育、听取意见效果不好的，要进行“补课”、“回炉”，不要急于进入第二环节，不搞齐步走，不搞整齐划一。

他强调，根据中央总体部署，第二批教育实践活动即将进入查摆问题、开展批评环节，搞好这一环节的工作，对于整个活动能否取得实效至关重要。各地各单位要紧密联系实际，精心组织实施，不折不扣做好每一项工作，使查摆问题真正到位、开展批评见到实效，推动活动扎实有效开展。

第一，要以更高的标准，切实把问题找准查实。一要聚焦“四风”找问题。各级领导班子和领导干部要对照总书记列举的“四风”问题25种表现，对照中央活动办梳理的37条问题，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄精神、沈浩精神，把存在的突出问题找出来、查清楚。二要敞开大门找问题。各级领导干部要放下思想包袱，做到真开门、开大门、全过程开门，鼓励引导群众讲心里话、提真意见。三要分层分类找问题。要有针对性地查找问题，问题找得越具体越好、越实在越好。对班子查找出来的问题，要通过一定形式向群众公布，接受群众的监督和评判。

第二，要以整风的精神，开好专题民主生活会。市、县、乡逐级召开，间隔时间一般在半个月左右，压茬进行。根据时间倒排，市级领导班子专题民主生活会要在5月18日前完成准备工作。市、县党委领导班子专题民主生活会时间一般不少于一天半。一要抓好会前谈心交心。要认真组织开展“四必谈”【党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、督查组与班子成员之间】，切实把功夫下在会前，把矛盾解决在会前。二要认真撰写对照检查材料。重点写清“四风”突出问题，深入剖析根源，明确整改方向。市县党委一把手要认真审核下级党政正职的对照检查材料，省辖市市委主要负责同志的对照检查材料除要经我审阅外，还要报中央巡回督导组和中央活动办审阅。三要发扬整风精神开展批评和自我批评。要坚持开门见山、直截了当，真刀真枪、敢于交锋，真正达到“团结—批评—团结”的目的。同时，要指导基层党组织开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作。

第三，要以有效的措施，解决存在的突出问题。一要即知即改、分类解决。对于能够及时解决的，要马上就办；对那些一时难以解决的，要主动向群众说明情况；对顶风违法违纪的，要强化正风肃纪，形成必要的震慑和警示作用。二要专项整治、集中解决。开展“五整五建”专项行动，即以整治“四风”突出问题为重点，着力解决党员干部作风不实问题，构建改进作风长效机制；以整治“小四风”问题为重点，着力解决党员干部形象不佳问题，构建促进勤政廉政长效机制；以整治侵害群众利益行为为重点，着力解决党群关系不紧密问题，构建维护群众利益长效机制；以整治软弱涣散基层党组织为重点，着力解决联系服务群众不到位问题，构建加强基层基础长效机制；以整治行政权力暗箱操作为重点，着力解决用权用地用钱不规范问题，构建公权阳光运行长效机制。三要上下联动、共同解决。要重视抓好第一批活动单位的深化整改工作，持续推进五个专项行动（正风肃纪、效能提升、走访基层、纠正损害群众利益和美好乡村建设专项行动）和五类重点制度建设（领导干部公开承诺制度、深入基层联系群众制度、崇尚勤俭厉行节约制度、考核评价监督问责制度和深化改革防范风险制度）。

第四，要以从严的要求，确保各项任务落实。一要切实加强领导。各地各单位既要把规定动作做到位，又要把自选动作做精彩，确保各项工作做深做实做细。二要坚持严格督导。重点抓好对市、县领导班子和领导干部等活动重点对象的督导，抓好关键环节、重要事项的督导。三要强化舆论引导。充分报道教育实践活动的进展成效，努力营造更加浓厚的活动氛围。四要做到统筹兼顾。要把开展活动与推动各项工作有机统一起来，实现改进作风与干事创业的相辅相成、相得益彰，推动美好安徽建设不断开创新局面。

（三）省委常委、组织部部长王炯讲话主要精神

王炯部长指出，全省第二批教育实践活动启动以来，按照中央的部署要求，在省委的高度重视和强力推动下，各地各单位迅速行动、周密谋划、精心组织，高起点高标准高质量推进学习教育、听取意见环节工作，取得了明显的阶段性成效。他从省委领导重视、加强组织领导，贯彻中央精神、深化思想认识，抓好学习教育、打牢思想基础，广泛听取意见、找准突出问题，坚持立行立改、确保活动实效，落实从严要求、加强督促指导，坚持批次衔接、巩固活动成果，加强舆论引导、营造浓厚氛围等八个方面，总结了第一环节工作及成效。

他强调，下一步，要认真贯彻落实中央教育实践活动领导小组第十一次会议和本次会议精神，紧密结合实际，扎实抓好七个方面重点工作：

第一，开展前段活动情况“回头看”。学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。

第二，组织开展好查摆剖析工作。扎实开展“四个对照”活动，深入查摆和找准“四风”突出问题。普遍开展谈心交心活动，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施，及时做好对照检查材料的撰写和审核把关工作。

第三，组织开好专题民主生活会和组织生活会。以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，达到“团结—批评—团结”的目的。指导开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作，督促党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

第四，组织开展“五整五建”专项行动。围绕“四解决四推动”，部署推进第二批活动“五整五建”专项行动，全面开展专项整治工作，健全完善相关制度规定。突出抓好吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题和乱占土地、乱建私房问题，以及减轻农民负担、实施渔民上岸安居工程等专项整治方案的制定和组织实施工作。

第五，加强对活动的督促指导。按照“六个不放过”的要求，突出市县领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关，确保活动健康有序推进。

第六，巩固和扩大第一批活动成果。坚持上下联动，继续抓好开展五个专项行动和建立五类重点制度工作，坚决防止“四风”问题反弹，确保取得人民群众满意的成效。

第七，加强活动舆论宣传工作。加大对各地各单位活动开展情况和第一批活动整改落实情况的宣传力度，加强与中央活动办、中央媒体的联络沟通，积极反映我省活动中的典型经验做法。及时曝光活动中发现的顶风违纪典型案例，发挥警示震慑作用。

五、市委党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议主要讲话精神

（一）会议概况

5月8日上午，市委书记虞爱华主持召开市委党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议，深入学习贯彻中央、省委有关会议精神，总结全市教育实践活动第一环节的工作，研究部署“查摆问题、开展批评”环节各项任务。省委督导组副组长陈蓓应邀出席会议。市领导刘大群、宋圣军、胡红兵、王佩刚出席会议。各县（市、区）委主要负责同志、组织部长、教育实践活动办公室专职副主任；市直各参学单位主要负责同志、教育实践活动办公室负责同志；市委督导组组长、副组长；市委教育实践活动领导小组成员，市委教育实践活动领导小组办公室副主任。

（二）市委常委、组织部长王佩刚讲话精神

一是从严从实查摆剖析问题。要紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神和宋福应先进事迹，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众“最后一公里”问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，开展“六查”。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”。党员领导干部要紧密联系实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。党委（党组）主要负责同志要带头查摆，同时对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

二是普遍开展谈心交心活动。领导干部要安排充足时间，做到“四必谈”：党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管部门主要负责同志必谈；督导组与班子成员必谈。谈心谈话要主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，做到见人见事有准备地谈，敞开心扉有诚意地谈，亮明问题有针对性地谈，交换看法有促进地谈，触及思想有深度地谈，真正把问题谈开谈实，把思想谈深谈通。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等形式，有组织地开展谈心交心活动。

三是撰写好对照检查材料。对照检查材料内容主要有五个方面，包括遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省市有关规定精神和市委《关于在干部工作中落实“三严三实”的若干规定》、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县处级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省、市有关规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业及管理家属子女和身边工作人员等方面情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

四是组织开好专题民主生活会和组织生活会。要以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，按照“三严三实”要求，以整风精神开展批评和自我批评，各单位要在民主生活会召开15天前向上级党组织报告，会后15天内上报民主生活会情况报告。做好会前准备。5月底前，各县(市、区)和市直单位完成专题民主生活会前准备工作。原则上5月20日前完成谈心交心及意见汇总反馈工作，5月25日前完成对照检查材料撰写和征求意见工作，5月31日前对照检查材料经督导组审核后报市委活动办。乡镇、街道领导班子，以及其他基层党组织，要按照召开专题民主生活会和组织生活会的时间安排，积极做好会前各项准备工作。开好会议。党委（党组）主要负责同志要带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级、督导组点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。抓好整改。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实。基层党组织和每个党员要针对查摆剖析出来的问题，特别是专题组织生活会查找出来的问题，提出改进措施和办法，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

五是组织开展专项行动。省委部署了“五整五建”专项行动，针对“四风”突出问题、群众反映强烈的“小四风”（吃喝风、红包风、赌博风、走读风）问题、侵害群众利益问题、服务群众不到位问题、行政权力暗箱操作问题等，对19个方面的专项整治和健全落实45个方面的制度规定作出了具体安排。各地各单位要结合实际，明确整建重点，本着“有什么改什么、缺什么建什么”的原则，下大决心、花大力气推进，务求取得实效。

六是加强对活动的督促指导。强化活动督导工作，指导各级督导组按照“六个不放过”的要求，突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关，确保活动健康有序推进。加强对活动的经常性调研指导，及时了解活动进展情况，发现和解决活动中的苗头性、倾向性、潜在性问题。

七是加强活动舆论宣传工作。利用新闻媒体、网站和简报专报等平台，加大对活动开展情况的宣传力度，营造良好的活动氛围。加强与中央活动办、中央媒体的联络沟通，积极反映我市活动中的典型经验做法。及时曝光活动中发现的顶风违纪典型案例，发挥警示震慑作用。

（三）市委书记虞爱华讲话精神

他指出，前一段各地各单位工作有四个明显特点：一是做了很多事，但还有很多事要做。普遍开展了“四个一”、“六个一”活动，特别是在干部工作中落实“三严三实”、学习宣传宋福应同志先进事迹、“千名干部服务企业”等，在全省都具有很大影响。二是学习很深入，但还要深入学习。通过各种形式的学习，广大党员、干部受到一次深刻的思想洗礼。同时也要看到，学习教育不仅贯穿整个活动始终，而且要“活到老、学到老”，学以致用。三是听了不少意见，但还有不少意见要听。采取“一对一”、“面对面”、“背靠背”等途径，各级班子及成员都征求到不少意见，仅市委常委班子及成员征求书面意见建议就达698条。四是作风有改进，但还要持续改进作风。市委坚决反“四风”、查顶风，多次开展“一清三查”、明察暗访，机关和干部作风明显好转，特别是在清明期间的森林防火、殡葬改革等中心工作中，广大干部展现出了迎难而上、敢于担当的精神风貌和崭新作风。但是，作风建设永远在路上，只有坚持不懈地改进作风、兴办实事、提升能力、完善制度，才能使活动真正见到实效。

抓好第二环节的工作，关键要坚持锤炼过硬的作风，克服“过关”的思想，不能“过一关算一关”。要突出抓好以下五个方面：

第一，查摆好问题。问题查出来、摆出来，这是自我批评的基础。必须抓好“三析”：分析问题、剖析原因、透析思想。要对听取的意见和建议进行全面梳理，善于从共性问题中查找个性问题，从工作问题中查找“四风”问题，有的放矢地解决“聚焦不够”、“画像”不准的问题，防止“走神”、“散光”。要像焦裕禄那样，“凡事探求就里”，深入剖析问题产生的原因，克服无所谓、与己无关、走过场的思想，真正把自己摆进去。要从主观层面深入透彻地分析问题背后的深层次原因，透析隐藏其中的“四风”根源，勇于触及思想、触及灵魂，避免大而化之、化而了之。

第二，写好对照检查材料。材料质量直接关系民主生活会的质量。怎么写？中央和省里都强调不作统一规定。常委会上，大家认为总体上要分为“五大块”：一是遵守政治纪律情况，二是贯彻八项规定、省市有关规定和转变作风基本情况；三是联系思想和工作实际，找准“四风”方面存在的突出问题；四是剖析问题产生的原因；五是明确今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要按规定程序进行审核，达不到标准的要重写。领导班子的材料还要征求下一级党组织意见。省领导小组扩大会议指出，第一批活动中，有的领导对照检查材料自己修改几遍甚至十几遍，有的被退回修改几次才过关，所以大家一定要认真对待。对县（市、区）党政主要负责同志的材料要求更严一些，除了要经过我审阅外，还要经省委督导组审核后，报省委领导小组负责同志审核。

第三，抓好谈心交心。只有真谈心、交真心，相互批评才能开展好。要做到“四必谈”：主要负责同志与班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督查组与班子成员之间必谈。各县（市、区）党政主要负责同志还要和我逐一谈心交心。要做到“五个有”：见人见事有准备地谈，敞开心扉有诚意地谈，亮明问题有针对性地谈，交换看法有促进地谈，触及思想有深度地谈，把问题谈透，把矛盾谈开，把思想谈通。对有误解、有分歧的问题要敞开谈。拟在民主生活会上批评的问题，要充分沟通和交换意见。谈心不能以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以谈自己代替谈对方、以交换工作意见代替提出存在问题。

第四，开好专题民主生活会。这是衡量第二环节成功与否的标志。民主生活会要保持“原味”，避免“异味”。批评与自我批评是“利器”，但不是“凶器”，民主生活会的目的是“团结—批评—团结”。开展批评要出以公心、与人为善，不能发泄私愤、突然放炮，要真正达到目的。要多些“辣味”，避免“甜味”。既要脸上火辣辣，又要心里执乎乎，但不能心里气乎乎。要留下“回味”，避免“无味”。不少参加第一批活动的领导说，对自己触动最大、教育最深的还是专题民主生活会，这就告诉我们要把这次民主生活会开成一次值得“回味”的会议。同时，要加强对基层党组织专题组织生活会的指导，领导干部要以普通党员参加，并做好民主评议党员工作。

第五，落实好“五整五建”专项行动。省里的指导方案，涉及整治“小四风”（吃喝风、红包风、赌博风、走读风）、“渔民上岸”等110多项具体任务。市委活动办和“两办”督查室，要将任务分解落实到各有关单位，强化督查，跟踪问效。各地各单位要自觉对标对表，明确时间表、路线图，确定整治重点，开展专项整治，确保取得实效。

虞爱华最后强调，各地各部门要坚持“两手抓”，既要开展好教育实践活动，又要毫不放松地抓发展。各级领导干部要切实增强“三种思维”：一是系统思维，做到“瞻前顾后”、“左顾右盼”，防止顾此失彼；二是创新思维，克服惯性思维，防止照搬照抄，积极开动脑筋，不断探索破解难题的新思路、新办法；三是底线思维，凡事从坏处准备、向好处努力，切实做好保现有企业、抓招商引资等工作，以经济社会发展的新成绩，检验教育实践活动的成效。