关于印发《太湖县中医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

太湖县中医院深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据《太湖县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合医院实际，就医院开展教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻省委《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、县卫生局《太湖县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定精神为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步简化就医程序，规范服务流程，提升服务质量，强化监督评议，推动医院健康和谐发展。

二、主要任务

（一）找准突出问题

1、在“四风”问题方面，重点解决群众观念不强，对患者态度冷漠，服务效率低、质量差；职业道德观念淡薄，滥开“大处方”、“乱检查”，推诿病人、收受回扣和“红包”；片面追求经济效益，医疗耗材、药品价格虚高；管理粗放，医风不优，医患关系紧张等问题。继续深入开展“优质服务年”和“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意），认真落实国家卫计委《九不准》，加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风建设，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好卫生行业形象。

2、在服务群众方面，重点解决医院专业技术人才匮乏，科室设置不健全、医疗设备配置不足，医疗服务能力不强；便民利民惠民措施不到位，就医环境不优；卫生事件应急体系不完善，医患纠纷调处机制不健全等问题。组织开展“转换角色、换位体验”活动，医院领导班子成员以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，增强改进工作作风、密切联系群众的切身感受。进一步树立群众观点，坚持一切为了群众和患者、一切依靠群众，发扬密切联系群众和患者之风，在走进基层、服务群众和患者中提高服务能力和水平。突出服务群众和患者健康这个着力点，做好对口支援工作，实施“服务百姓健康行动”，组织开展卫生下乡、义诊周活动，提高群众满意度。

3、在党组织自身建设方面，重点解决重业务、轻党建，党建工作责任制落实不力；制度不健全、不落实，组织生活不正常，活动内容单调、形式单一；服务意识不强，脱离中心工作，就党建抓党建，政治核心作用不强；党员意识淡薄，纪律松驰，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出等问题。继续深入开展城乡基层党组织结对帮扶等活动，不断提高基层党建工作水平。

（二）把握重点环节

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持规定动作高质量、自选动作有特色，扎实抓好3个环节、9项重点工作。

1、学习教育、听取意见

（1）深入思想发动。结合医院实际，认真制定活动方案，成立组织机构，召开动员大会，医院主要负责同志作动员报告。实施方案、动员报告要经县卫生系统教育实践活动办公室审阅、备案。

（2）抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，学习党的光辉历史和优良传统，学习卫生重大政策、法律法规及业务知识等，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，做到“白天走访讲、晚上读写想”，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

开展“四个一”活动：

组织一次集体学习交流。集中学习和专题讨论时间不少于一周。医院领导班子成员要对照党章、联系思想和工作实际，撰写心得体会，并进行集中交流讨论。

开展一次集中调研走访。医院领导班子成员赴各科室进行调研走访和召开座谈会，听取职工意见和建议，并形成调研报告。

宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。组织开展卫生行业核心价值观研讨，提炼总结出体现社会主义核心价值体系、符合卫生行业特点和要求的核心价值词，并抓好全系统党员干部贯彻执行。

进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

（3）广泛听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道，广泛听取卫生主管部门、干部职工、服务对象等方面的意见建议。深入开展“四听四知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。

2、查摆问题、开展批评

（4）找准找实突出问题。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，认真查摆单位和个人“四风”问题具体表现。开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国家卫生计生委《九不准》及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。

重点查找是否存在推动工作搞文山会海、落实不力，敷衍塞责，甘于平庸的问题；是否存在服务基层高高在上，手续繁杂的问题；是否存在矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则的问题；是否存在履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受的问题；是否存在窗口服务意识淡薄、“门难进、脸难看、事难办”问题；是否存在片面追求经济效益忽视社会效益，医疗耗材、药品价格虚高，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题；是否存在收受药品回扣和病人“红包”等问题；是否存在公共卫生服务不到位的问题；

（5）撰写对照检查材料。医院领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料，要报县卫生系统教育实践活动办公室审阅、备案。

（6）开好专题民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题，认真组织召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员和分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。邀请局党组成员分别参与各联系单位领导班子的专题民主生活会。党支部召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

3、整改落实、建章立制

重点针对 “四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

（7）全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，整改方案要县卫生主管部门审核把关，并在一定范围内公示。领导班子成员要制定个人整改措施，公开整改承诺。领导班子整改方案和班子成员整改措施报县卫生系统教育实践活动领导小组办公室备案。

（8）开展专项整治。在自查自纠的基础上，集中开展若干专项整治行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。重点规范医务人员执业行为，着力解决服务意识淡薄、开大处方、收受回扣和红包和医疗耗材、药品价格虚高等问题，整顿和净化医疗秩序，严肃查处医药购销领域的违纪违法行为。

（9）健全落实规章制度。制定改进工作作风规章制度和监督检查办法，健全作风考核评价机制。完善党员、干部直接联系群众制度，积极开展送医下乡、社区义诊等活动。健全民主管理制度，深化党务公开、院务公开，畅通群众诉求反映渠道。完善会议、培训、活动经费以及公务接待、公务用车等管理制度，厉行节约、反对浪费。健全单位内部管理制度，提高服务质量。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责抓好本单位教育实践活动，做到规定动作毫不走样，自选动作具有特色。要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，主要负责同志要亲自过问、亲自抓。用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。活动开展情况及时报县卫生系统教育实践活动领导小组办公室。

（二）坚持开门搞活动。开辟多种渠道征求社会各方面意见，开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。要把服务对象的满意度作为检验活动成效的根本标准，活动结束后，适时组织群众对活动开展情况进行民主评议。

（三）上下联动求实效。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好本单位各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进；把立足自身整改与需要上级帮助解决问题衔接起来，确保不虚不空不偏，不走过场，取得实实在在的成效。

（四）搞好宣传引导。充分利用宣传栏、网站、电子显示屏、简报、明白纸等载体，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效。注意发现和宣传服务群众健康的先进典型，发挥先进典型示范引导作用。