淮北市相山区建设健康城区 增进健康福祉 全力打造群众满意卫生计生事业

    2018年以来，淮北市相山区卫生计生系统围绕全区经济社会发展大局，回应人民群众日益增长的多层次多样化的医疗卫生服务需求，统筹推进，重大改革取得新突破，重点工作取得新成效，广大市民对卫生计生事业满意度不断提升。

    服务大健康开启新征程。相山区将创建省级卫生建作为市民共享“大健康”的重要内容，按照创卫目标任务，开展市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生等专项治理，定期督查调度通报问题，以查促改，创卫工作得以扎实推进。2018年以来，投入560万元计划在渠沟镇3个行政村改造户用卫生厕所3500户，目前已改造410户，年底全区农村卫生厕所普及率将达到49%。

    围绕创建两个“示范区”，全区上下持续打造健康生活的浓厚氛围，即创建安徽省健康促进示范区，围绕“将健康融入所有政策”核心内容，推动形成多部门联合开展健康行动，树立一批健康社区（村）、示范健康家庭典范，期间创新在社区打造开放式健康e站、建设健康小屋，推行健康积分奖励活动，引导居民主动参与健康促进工作，加强自我健康管理；创建省级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区，坚持以流动人口健康需求为导向，通过建机制、强能力、抓重点、促健康，为辖区流动人口提供持续、可及的基本公共卫生计生均等化服务，不断增强流动人口健康服务获得感。

    深化医改取得新突破。以建设紧密型医联体为契机，2018年以来，全区深化医改迈出重要一步。截至目前，全区4家公立医疗机构分别与市级医院结对共建（渠沟镇卫生院与市人民医院、任圩社区卫生服务中心与市中医医院、曲阳中心与市矿工总医院、人民路社区卫生服务中心与市职防院），市级医院下派2-3名医师在基层长期坐诊，下派2名高年资护师到基层医疗机构抓护理管理，不断提升基层服务能力，开展疾病筛查、分治、转诊服务，推进双向转诊制度建立。

    相山区医改突出惠民利民原则，落实基层医疗机构取消收支两条线、药品零差率补助、村医补助等任务，加大绩效考核力度，基层医疗机构及职工的主动性、积极性和服务能力得到有效提升；落实基层财政补助660万元、基本公卫经费补助1729万元、药品零差率补助7万元，保障基层各项工作稳步运行。此外，全区家庭医生签约14.8万人，其中有偿签约3.1万人、高血压患者有偿签约1.5万人、糖尿病有偿签约0.5万人，辖区部分居民体检项目交由三甲医院承担，162个家庭医生服务团队进门入户，当好居民“健康守门人”，保证履约服务质量。

    聚力扶贫呈现新亮点。相山区认真落实健康脱贫“180”工程。依托市农合系统封闭运行，预拨市农合办“180”政策补偿资金5万元。上半年全区“180”政策补偿贫困人口270人次，补偿金额2.1万元。开展贫困妇女“两癌”筛查。为全区274名贫困适龄妇女进行“两癌”筛查，确诊患者1人，定期进行随访，督促其积极治疗。

    按照精准识别、量身定制的原则，积极探索创新健康扶贫新措施，确保在“送健康、去疾患”的扶贫过程中，不让一个贫困户掉队。2018年以来，推进慢性病患者按需供药服务，为符合45种慢性病的贫困患者，发放慢性病用药补贴或代购药品，满足患者在购药、报销方面需求。截至目前，为全区294名慢性病患者发放用药补助11万元。落实重大疾病自付费用二次救助，对综合救助后个人自付费用仍较高的，按照剩余费用的50%给予二次报销，2017年484名住院贫困患者报补资金28.66万元已经兑现。

    计生服务再上新台阶。推进计生优质服务体系建设，是当前计生工作转型升级的必由之路。相山区稳步实施全面两孩政策,加大宣传力度，完善配套措施，引导群众依法生育，促进人口均衡发展。在各项法定奖励优惠政策落实上，坚持严格门槛、应保尽保，年内确认扶助对象225人，发放扶助金135万元。依法严厉打击“两非”行为，强化部门协作，在大案要案上力求突破，2018计生统计年度以来，取缔民营医疗机构1家、吊销医师执业证书1例，不断扩大社会影响。

    各级卫生计生部门强化服务阵地建设，利用城市生活e站、家庭发展服务中心等平台，统筹资源，定期开展义诊、健康知识讲座、技能培训等，满足居民多元化健康需求。目前，全区共设置城市生活e站22个，其中省级挂牌18个，累计投入资金700万元。探索开展0-3岁托幼服务，坚持政府推动、社会参与，计划在南黎街道锦华苑社区、西街道洪山社区打造试点，通过向婴幼儿家庭提供全日制、半日制或计时制的托育服务，缓解3岁以下婴幼儿家庭托育困难问题。

    围绕重点人群需求，相山区健康管理精准施策。规范高危孕产妇管理，实施精准服务，引导科学生育，加强出生缺陷干预，开展孕前优生检查和产前筛查、新生儿疾病筛查，推广使用《母子健康手册》，通过畅通属地（镇街）、行业（医疗机构）、源头（婚检点）三种早孕信息上报渠道，兑现奖励，提高了早孕发现率和孕产妇健康系统管理率。1-6月份，全区免费婚前医学检查3632人、孕前优生健康检查3650人，产后访视1890人。

    医疗质量取得新提升。将提升医疗质量，作为持续改善群众就医感受的重要内容。2018年以来，严格规范医疗机构依法执业行为，从医疗设施、设备、执业人员资格、院感控制、医护人员继续教育和各种制度落实情况开展年度校验和日常检查，不断规范执业行为。加大卫生建设项目投入，投入1200万元，新建渠沟镇卫生院（占地13亩、建筑面积5685㎡）并投入使用，解决了农村预防接种门诊、妇保儿保室等科室设置不规范、硬件不达标等问题；投入900万元，完成相山区精神病院扩建项目（建筑面积6782㎡），目前已竣工验收，项目投入使用后将解决精神病院床位不足、医疗病房紧张等问题；计划投入4000万元，谋划相山区人民医院（相城医院）建设，将医院定位为“大专科、小综合”的一级综合医院，预计10月份动工建设。巩固医保覆盖面，印发《关于医疗机构设置行政许可实行告知承诺制的通知》，实行医疗机构不良行为积分管理制，定期通报违反城镇居民医疗保险政策、新农合政策的医疗机构，不断规范医保报补行为。（韩惠 张超）

                                                                                                  （转自安徽省卫计委网站）