关于印发《太湖县中医院关于开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动实施方案》的通知

太湖县中医院关于开展加强领导干部管理监督工作

示范点创建活动实施方案

为了切实加强对医院领导干部管理监督，着力建设高素质干部队伍，根据县委办《关于印发<太湖县关于开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动实施方案>的通知》（太办发[2013]13号）和县卫生局《关于印发<太湖县卫生局关于开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动实施方案>的通知》（太卫组[2013]6号）文件精神，结合我院工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实县委关于从严管理干部的要求，从严格管理和关心干部出发，坚持正面教育为主、预防为主、事前监督为主，进一步加强医院干部的日常管理和监督，通过开展创建活动，积极探索解决领导干部管理监督中存在的重点难点问题，促进医院干部队伍健康成长，为创建人民满意的医疗卫生提供坚强的组织保证。

二、创建目标

紧紧围绕创建工作内容，按照“调研、总结、规范、实践、提高”的要求，抓住我院干部管理监督工作中存在的突出问题和薄弱环节，探索创新，配套联动，整体推进，形成完备的制度管理体系和有效的监督体系，不断提高干部管理监督工作科学化水平。着重从以下四个方面探索实践。

一是以调研分析为先导，找准干部管理监督方面存在问题的症结。通过实现对干部严格有效管理监督问题的深入调查研究，进一步明确在加强领导干部管理监督工作中存在的重点难点问题，提出有针对性的对策措施，为创建活动提供强有力的理论支撑。

二是以薄弱环节为重点，健全完善干部管理监督工作机制。针对严格教育、管理、监督、问责干部和严格落实责任方面存在的突出问题和薄弱环节进行系统分析，重点在作风教育、考核评价、事前防范、提醒告诫、惩处问责等方面，有针对性地研究提出对策措施，健全完善干部管理监督工作机制。

三是以制度建设为核心，形成防、惩一体的制度体系。认真落实从严管理干部的要求，全面加强领导干部管理监督制度措施，加大探索创新力度，对创建活动中成熟的做法和经验以制度的形式固定下来，形成科学的制度体系，发挥制度的整体功能，确保医院干部管理监督工作有章可循。

四是以责任追究为保障，切实增强干部监管的责任感。研究和进一步明确医院一把手、分管院长在加强干部管理监督过程中所负的责任，将各自所负的责任进行细化，研究探索责任认定及追究方式，强化责任意识。

三、创建内容

根据中央、省、市、县委及县卫生局有关文件精神和开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动相关要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部为民、务实、清廉，保持党的先进性和纯洁性。着重围绕以下内容进行探索创新。

（一）形式与方法

1、加强思想教育。突出党性修养和作风养成教育，落实中央和省、市、县关于作风建设有关规定，加强党性党纪党风教育和政策理论教育，以正反两方面典型教育领导干部廉洁从政。着力教育引导各级领导班子和领导干部立足岗位，干明白事，当明白官，创造一流工作业绩。

　　2、从严管好干部。建立健全考核评价机制，认真落实《太湖县中医院开展优质服务年活动实施方案》。坚持以日常考核、专项考核、年度考核为基础，切实把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。运用提醒谈话、函询、诫勉等形式，对干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒早教育。从7月1日起，实行医院主要负责人不直接分管单位财务、干部人事、工程项目工作制度。

3、严格监督程序。积极探索加强医院领导班子内部监督有效形式，认真落实重大事项报告、个人有关事项报告、拟提拔干部廉政勤政报告、述职述德述廉、民主生活会等制度，及时掌握领导干部有关情况。制定干部选拔任用工作风险预警办法，及时收集干部选拔任用中出现的风险预警信息，全程进行风险评估、风险监审和信息化预警。发挥经济责任审计在干部监督中的作用，突出任中审计，强化审计结果利用。进一步严肃组织人事纪律，有效防控干部选拔任用工作中的不正之风。

4、强化履职问责。认真执行责任追究制度，对因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的领导干部，按照党政领导干部问责有关规定追究其责任。对基本素质较好但不适宜担任现职的领导干部，及时调整到合适岗位。对不在状态、不胜任或不称职领导干部及时进行组织调整，研究制定具体处理办法。对问责后在新岗位表现较好的干部进行鼓励，表现优秀的干部按照有关规定重新予以任用。对用人严重失察、失误，疏于管理监督，班子成员连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。

5、完善制度。医院主要负责人肩负着抓班子、带队伍的政治责任，要把更多的精力放在对干部的日常了解和从严教育、管理、监督上。院领导班子主要负责人要从严管理班子成员，院分管领导要从严管理好分管部门的干部。探索建立和健全干部管理监督工作相关制度，行成干部管理制度化，常态化。

（二）重点任务

1、引导督促医院负责人切实履行领导职责。其重点一是在规范医疗服务行为上负总责，彻底杜绝违规执业、违规操作、违规收费、收受红包回扣等各种不良行为；二是严格财务管理，健全完善财务管理制度，规范经费的管理使用，杜绝私设“小金库”和相互攀比违规发放福利等违规违纪现象；三是认真抓好医疗风险管控、公共卫生安全管理，切实落实党风廉政建设“一岗双责”。

2、注重干部队伍能力建设，提高干部履职水平。其重点是使干部队伍达到“一强化六提高”。即责任意识进一步强化，运用知识的能力、履行职责的能力、为民服务的能力、组织协调能力、务实创新能力、拒腐防变能力进一步提高。

3、加强干部作风建设，促进卫生行风建设。一是坚决反对铺张浪费，严格“三公经费”支出，严禁公款吃喝和娱乐消费；二是狠刹干部“庸、懒、散、奢、乱”之风。

四、方法步骤

创建活动共分四个阶段，时间安排从2013年6月至2014年4月。

第一阶段：前期组织阶段（2013年8月）

1、启动创建活动。成立医院创建活动领导小组，下设办公室，加强对创建活动的领导和指导，明确工作职责。召开创建工作会议，对全院创建活动进行动员和部署。

2、制定实施方案。在充分调查摸底，吃透上情、把握下情、熟悉内情、了解外情的基础上，制定我院开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动实施方案。

3、开展集中教育。党支部开展专题学习，重点围绕理想信念、宗旨意识、党性修养、作风建设和廉洁从政等五个方面对领导干部进行教育引导，让广大干部充分认识到加强监督管理是促进干部从政健康的组织手段，是提醒，而不是“找茬”。要通过知识测试、撰写心得体会、专项抽查等方式，检验学习成效。

第二阶段：调研分析阶段（2013年8月-9月）

4、开展调查摸底。根据创建工作目标，紧紧围绕干部日常管理监督、信访举报查核、干部监督信息运用等方面，对干部严格有效管理监督问题这一课题，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、查阅资料等形式，全面了解掌握当前医院干部队伍建设现状，广泛听取广大干部群众对加强领导干部管理监督方面的意见及建议，深入分析干部队伍中存在的突出问题和监督管理工作中的薄弱环节，找准问题症结，研究提出加强和改进工作的对策建议。

5、进行梳理分析。根据调研资料反映情况和综合分析结论，围绕调研的方向和重点，进行理论探索，对症下药，研究提出加强和改进工作的对策建议。

第三阶段：建章立制阶段（2013年9月—2014年1月）

6、完善干部管理、监督相关制度。根据创建活动成果，对已经执行的制度、办法，进一步修改和充实，针对目前在加强院领导干部管理监督方面存在的薄弱环节，结合医院工作实际，围绕严格教育、严格管理、严格监督、严格问责、严格责任等五个方面进行探索创新和实践，逐步形成相互配套、行之有效的制度体系。

7、大胆探索创新。针对院领导干部管理监督工作中热点难点问题，借鉴外地好的经验做法，大胆创新。实现领导干部管理监督方面的工作制度与时俱进，保证制度的科学性、长效性和可操作性，为更好地运用制度管理，制度监督，制度执行奠定基础。

第四阶段：成果转化阶段（2014年2月至—4月）

8、实践检验。对制定的各项制度运用于干部教育培训、选拔任用和日常管理全过程，在实践中予以检验，固化可行的，剔除不适用的；对与形势任务发展不符的，及时予以完善，让制定的制度发挥作用。

9、转变风气。落实制度的过程就是矫正干部言行，促进医院干部勤政廉政的过程，通过不折不扣落实制度，增强管理监督实效，促进医院干部形象提升。做好有章必依，执纪必严。

10、总结回顾。对创建活动开展情况进行总结回顾，组织开展一次“回头看”，重点查看：在加强领导干部管理监督工作中存在的突出问题和薄弱环节是否已经解决；建立的各项制度是否符合实际，针对性和操作性如何，在工作实践中落实得如何；制定出台的制度措施是否形成了完整的制度体系等。针对查出的问题，分析原因，有针对性地探索和研究，进一步健全和完善制度体系，不断深化和拓展创建工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立创建工作领导小组，结合医院实际，制定工作方案。医院主要负责人是加强领导干部管理监督工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。把创建活动作为一项重要任务，作为加强干部队伍建设的一个有效载体，全面抓好组织实施。

2、强化联运机制。在县卫生局的领导和指导之下，对在领导干部管理监督工作中遇到的新情况、新问题，特别是由于对干部管理监督不到位，出现的干部违法违纪等典型案例，要及时向上级组织部门报告。对拟采取的重大举措或出台的重要制度进行把关，确保创建活动沿着正确的方向和预定的方案有序实施。

3、营造良好氛围。加大对创建活动的指导、协调、调度和推进力度，对创建活动中的好经验、好做法，及时总结完善。要采取多种方式，适时推介经验，搞好成果推广，不断巩固和扩大工作成果。

附：太湖县中医院关于开展加强领导干部管理监督工作示范点创建活动领导小组及相关职责

太湖县中医院关于开展加强领导干部管理监督工作

示范点创建活动领导小组及相关职责

组  长：胡华山

副组长：周同松 陶建和 胡炳南 陈秀师

成  员：朱李维 郭彩华 路定国

张金贵 殷晓霞 叶邦生

领导小组下设办公室，办公室设在院办公室。

职  责：负责拟订创建活动实施方案以及各阶段工作计划、各项规章制度，负责创建活动的宣传，负责文件的收发，做好领导小组交办的其他工作。